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推进实施“五优联动” 夯实粮食安全保障责任

来源: 人民网  类别:新闻中心  更新时间:2021-05-11  阅读
      人民网济南4月29日电 为进一步促进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效,推动实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,有利于做好粮食市场和流通的文章,提高粮油产品供给质量和流通效率,更好满足人民群众对优质多样化粮油产品的需求,切实把粮食安全建立在坚实的产业基础之上。
      一、实施“优粮优产”,提高粮食优质品率。一是建设优质粮源基础。借助“中国好粮油”行动计划,支持示范县(市)和示范企业,推进粮食规模生产与粮食收储、加工的结合,鼓励和支持粮油龙头企业向上延伸产业链条,与新型经营主体、种粮农民建立稳定的利益联结机制,建立优质粮食订单和种植基地,促进一村一品规模化连片种植,逐步实现“品质优质化、生产基地化、购销一体化”的粮食产业化经营模式,提高原料品质,为产业化规模化发展打下良好基础,实现供需双方互利共赢。二是创新合作模式。大力推广“企业 合作社 农户”、“企业 基地 农户”等联结形式,引导农民按照企业和市场需求,签订种植收购合同,实行统一供种、统一施肥、统一管理、统一收购。指导企业依法规范订单签约行为,增强信用意识,坚持诚信经营,严格兑现合同承诺,切实提高订单收购合同履约率。
      二、实施“优粮优购”,增加种粮农民收益。一是落实收购政策。主动适应粮食收储制度改革新形势,坚守“种粮卖得出”底线,落实好国家粮食收购政策,协调相关部门及时启动收购预案,保护种粮农民利益。积极协调财政、农发行等部门,推动建立健全粮食收购贷款融资担保机制,解决粮食企业市场化收购融资难题,引导和支持多元化市场主体参与粮食流通。二是推进优质优价。坚持市场化改革方向,鼓励多元市场主体积极参与粮食收购,引导加工企业积极入市收购、就地转化。探索建立粮食分级定价标准和机制,推动优质优价、按质论价,增加优质粮食收储数量,提高农民种粮收益。三是提升服务水平。优化完善粮食产后服务中心服务机制,创新运营模式,积极为种粮农民开展代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售的“五代”服务,促进粮食提质进档,减少粮食产后损失,服务农民增收。利用粮库智能化升级改造成果,提升粮食收购自助化、便捷化水平。
      (三)实施“优粮优储”,改善粮食仓储设施条件。一是推进仓储物流设施建设。积极组织申报和争取国家粮食安全保障调控和应急设施中央预算内投资项目,抓好现代粮食物流园区建设,将基础设施建设重点向粮食中转、物流接发设施等项目倾斜,完善物流骨干网络,畅通省内省际物流通道,提升原粮四散运输、物流接发中转和运营能力。坚持仓储设施资源调整存量和优化增量相结合,改造提升现有粮食仓库物流周转能力,推动实现仓储专业化、管理标准化。二是推行专储专用。支持一批仓储条件好、比较优势强、发展积极性高的仓储企业,优化仓型结构,提升机械化水平,增强储存能力,鼓励开展优质专用小麦收储示范库建设,推行分品种、分类、分仓储存,加大优质小麦“专收、专储、专用”工作力度,实现粮企共赢。三是推进绿色储粮。积极应用“四合一”储粮集成新技术,以及智能通风、在线害虫监测、多参数粮情测控、库存实时监管等新技术和新装备应用,延缓粮食品质劣变,降低粮食仓储环节损失。
      四、实施“优粮优加”,提升粮油产品附加值。一是促进粮食产业集聚发展。总结宣传推广粮食产业发展“滨州经验”,培育“产购储加销”一体化全产业链模式,支持企业开展技术和产品创新,增加绿色优质有机粮油产品供给,加快形成现代粮食加工产业集群,带动和引领粮食产业转型升级发展。建设一批龙头带动、要素集聚、产学研销结合的现代粮食产业园区,成为全省粮食产业集聚发展的先行区。二是提高粮油深加工水平。以提高小麦、玉米、花生、大豆深加工能力和水平为重点,推广应用现代粮食加工装备,提高粮食加工关键设备大型化、智能化水平,打造一批有影响力的粮食深加工企业。完善粮食深加工产业支持政策,支持现有深加工企业提高产能利用率,发展高附加值、高技术含量的深加工产品,努力把山东建设成全国最大的粮食深加工基地。三是实施主食产业化提升工程。培育一批主食产业化示范企业,推动主食加工向规模化、机械化、工业化生产转变。突出市场消费需求,支持提升传统主食产品,发展方便和速冻食品,开发功能性主食产品,增加多层次、多样化、个性化产品供给。发挥市场配置资源的决定性作用,将主食销售融入单位食堂、部队、学校、企业等后期社会化服务体系,构建“多形式、立体化、广覆盖、高便捷”的主食供应网络。
      五、实施“优粮优销”,构建顺畅高效粮食流通机制。一是密切省际间产销衔接。充分发挥我省良好的粮食资源优势、区位优势、交通优势,畅通“北粮南运”、黄淮海、大运河散粮航运通道等重点物流线路,提升粮食省际间流通效率。积极参加省际间产销合作洽谈会,开展“齐鲁粮油”中国行活动,推动与上海、浙江、广东、海南等销区省市战略合作,鼓励企业加强粮食产销合作,开展贸易往来。二是推进粮油品牌高端化发展。加强品牌政策和知识的培训,强化企业品牌意识,持续打造“齐鲁粮油”公共品牌,推进山东粮油产品质量升级、品牌升级,培育一批具有自有知识产权和较强市场竞争力的粮油名牌产品,推进粮油品牌高端化发展。组织开展“中国好粮油”产品评审推荐,鼓励企业推行更高质量标准,走“标准引领”“以质取胜”之路。三是建设粮食流通“智慧大脑”。按照“互联网 粮油”理念,引入人工智能、物联网、云计算、大数据等前沿技术与粮食产业融合,打造智慧粮食工厂。全力拓展粮食行业电子商务服务,建成“好粮有网”产业互联网平台,面向全社会粮油垂直细分市场开放,拓展业务渠道,更好为粮食贸易双方服务。(李全军)